GB1596-1991《用于水泥和混凝土中的粉煤灰》中规定，用作水泥活性混合材料的粉煤灰，按质量要求只分为两级，相当于适用于钢筋混凝土中粉煤灰的质量要求，这意味着用于水泥生产的粉煤灰的品质要求比用于混凝土的粉煤灰要求严格一些。按照GB1596-1991标准的规定，28d抗压强度比指标低于62%（Ⅱ级灰）的粉煤灰可作为水泥生产中的非活性混合材料。
        从发展的要求来看，为了更好地生产优质粉煤灰水泥产品，应根据粉煤灰效应的原理，选用低碳、多珠的细灰。
        虽然粉煤灰水泥的生产过程中具有一定的粉煤灰质量有序化的作用以及粉煤灰水泥具有不少优点，但是国内外的水泥工业界都承认至今在客观上仍存在一些抑制发展粉煤灰水泥的因素，其中包括粉煤灰原料的质量变异性以及优质灰的灰源问题。
        在现代水泥生产中，对粉煤灰的选择，已经超越把粉煤灰当作一种火山灰混合材料来使用的传统观念，而是以水泥改性原料要求来评定粉煤灰的资源价值和使用价值。